文 | 董慧

剪辑丨赵磊

制图丨阮怡玲

4个月前，马斯克在采访特朗普时屡次提到，但愿能确立一个恶果委员会，没东谈主知谈政府恶果部会真的成立；1个月前，马斯克刚被任命为政府恶果部负责东谈主时，大众只合计豪恣，但并不清楚他会奈何作念，以及他能作念到什么地步。但当年一周，好意思国靠近政府停摆风险的时刻，政事家们见证了马斯克对削减开销的执着，以及他对好意思国政救助发彰着的影响力。

一切肇始于一份为好意思国联邦政府提供资金来防守运作的决议（Contiuning Resolution）。

原有资金只可防守到12月20日。12月17日——政府关门前三天，好意思国众议院发布了两党协商许久后拟定的短期开销法案，确保联邦机构在来岁3月中旬前有资金握续运作，不然部分非济急联邦机构将暂停运作。法案还包括1000亿好意思元救灾资金，100亿好意思元农业赞助，和数十项不关联的策略。

伸开剩余93%

12月18日好意思东时欺负晨4:15，马斯克发布对于开销法案的第一条帖子：“这项法案不应该通过。”

接下来一整天，他发了高出150条帖子，最频繁的时候每分钟王人有一条：重叠声明法案不该通过，称该法案是“作歹”“糟糕”“豪恣的”；赞赏公开暗示反对法案的议员，敕令选民给议员打电话——一些议员说，他们的电话一整天王人响个不休，王人是看到马斯克帖子的东谈主打来的。他说，关闭政府会比通过法案更好，还宣称要因此介入2026年共和党中期选举，“任何投票救援这项离谱开销法案的众议院或考虑院成员王人应该在两年内被投票淘汰！”

结果如他所愿：12个小时后，特朗普发表声明拒却法案，法案失败。

接下来的两天，众议院履历了草拟-投票未通过-再次草拟，直到12月20日晚上，众议院才最终通过了临时开销法案——距离好意思国政府关门的临了期限仅剩几个小时。

这场政府停摆危机，也让民主党议员升级对马斯克的抨击，称他成为了“好意思国政府的第四个分支”“站在特朗普死后的影子总统”。共和党议员则说，马斯克才应该成为众议院院长。但大众王人有一个共鸣，这仅仅马斯克引导进步政府恶果的运转。

11月12日，特朗普负责任命马斯克，以及生物科技公司首创东谈主兼2024年共和党总统候选东谈主维韦克·拉马斯瓦米 (Vivek Ramaswamy)一谈引导政府恶果部（Department of Government Efficiency，简称DOGE，与狗狗币同名）。在他们的筹划里，DOGE会与白宫科罚和预算办公室和洽，终结政府官僚机构、削减鼓胀的法例、削减奢侈性开销，重组联邦机构，期限是2026年7月4日之前——《寂然宣言》发表250周年之际，“一个界限更小、恶果更高、官僚主义更少的政府是送给好意思国的最佳生辰礼物”。

表面上讲，马斯克的确是负责恶果的顺应东谈主选。从特斯拉到SpaceX，再到推特（X），他一直对削减资本十分痴狂，尽管无意会形成交集、以致是公司的少顷崩溃，但他的开支削减筹划也不错把一家公司从歇业角落拉追念。“我很擅长提高恶果”，他说。

但科罚政府和策划公司并不一样。前者更复杂，而况无法承担交集的结果。

截止现时，咱们仍不知谈马斯克具体要怎样省钱，DOGE还会招募哪些东谈主，以什么情势运作。一切要比及1月20日特朗普负责上台后，才会被一步步揭晓。但这注定会是一场豪恣的实验：一个把拯救东谈主类、侨民火星行动东谈主生方针和职责的东谈主，一个挖掘细枝小节和尽可能深切地削减资本的过甚狂，究竟会怎样翻新一个政府？咱们整理了政府恶果部现时已知的筹划、以及这位世界首富的资本削减历史，试图为一个月后开启的实验，寻找痕迹。

● 当地时期10月18日，好意思国宾夕法尼亚州奥克斯，马斯克发言为特朗普拉选票。图源：视觉中国

DOGE的三个中枢任务

马斯克和拉马斯瓦米在《华尔街日报》发表的一篇著作，是现时对于DOGE愿景最详备的发扬。他们写谈，这份筹划包含3个中枢任务：削减监管、大幅裁人、减少预算开支。

削减监管的宗旨是“让个东谈主和企业解脱国会从未通过的罪犯法例，刺激好意思国经济”。

马斯克和拉马斯瓦米认为，好意思国现时大多数法律法则并非是国会授权的法律，而是由联邦机构所颁布的行政命令。他们将与“政府机构中的法律内行和洽”，找出被他们认为是联邦机构杰出其法定权限而制定、过度监管的法例——DOGE也在X发帖，让公众评比“的确糟糕”的法例条目以及会形成的不利后果。

接下来，DOGE会向特朗普提交一份法例清单，由特朗日常过总统的行政权益，暂停关联法例的执行，并启动审查和捣毁门径。

DOGE所依靠的是好意思国最高法院的2项裁决——西弗吉尼亚州诉环境保护局案和Loper Bright诉Raimondo案。前者的判决认为，在紧要经济和政事问题上，联邦机构必须得回国会的明确授权才能制定法例。后者则推翻了所谓的“雪佛龙原则”，法院不再需要听从联邦机构对法律作念出的评释。

除了法例，DOGE还把锋芒指向了特定的监管机构，包括消费者金融保护局、好意思国联邦买卖委员会、国税局、司法部和证券交往委员会。

此前，马斯克在摄取访谈时提到，现时好意思国一共有高出400个联邦机构，他认为不错只保留99个。

他会在X上发布对监管机构的挫折，敕令捣毁监管机构或是削减它们的预算界限。比如在好意思国国税局暗示但愿增多200亿好意思元预算后，他发布了一个投票，询查大众是否应该允许这项预算，高出21万东谈主次的投票，60%的东谈主弃取了否。

当联邦法例大幅削减后，马斯克和拉马斯瓦米认为，联邦官僚机构大界限裁人更为合理——不再需要那么多职工来执行更少的法例。他们筹划和各机构的任命东谈主员和洽，详情联邦系统履行宪法允许和国会法定授权职能所需的“最低雇员东谈主数”。

对于被裁职工，DOGE会帮他们过渡到私营部门，提供“提前退休的激发步履”和自发终结费，以便“体面退出”。

DOGE还会选拔一系列步履来促进联邦职员的主动去职，包括取消疫情时期执行的而已办公“特权”，实行一周五天到岗上班；将联邦机构的总部迁出华盛顿——这个方法特朗普在第一任期也使用过，他将农业部经济研究服务部门从华盛顿迁至堪萨斯城，由于很多办当事者谈主员不肯意搬到半个国度除外的所在，此举导致该部门界限减轻。

● 当地时期12月5日，马斯克带着犬子X，投入政府恶果部举行的会议。图源：视觉中国

第三个任务，亦然最为中枢的一项，是削减联邦政府开支。

此前，马斯克承诺将6.75万亿好意思元的联邦预算削减至少30%，即2万亿好意思元。在这份详备的声明中，马斯克和拉马斯瓦米称，会从减少由国会出资、但开支授权曾经失效的5160亿好意思元联邦开销运转。

据国会预算办公室(Congressional Budget Office)数据涌现，逾期授权许可的最翻开销是910万位退伍军东谈主的医疗保健用度，2024财年，耗资约1191亿好意思元，耗资排名前十的名堂还包含药物开发与阿片类药物成瘾疗养名堂、国务院开销、各州和所在学校和学区资助、住房赞助、医疗保健和学生贷款筹划、对好意思国国度航空航天局（NASA）的资助等。

此外，DOGE在X的官方账号还会经常发布被认为是“失实使用联邦资金”的例子：170万好意思元用于制作“已故笑剧演员的全息影像”；250万好意思元用于超等碗东谈主口普查告白；450万好意思元向酗酒的老鼠喷洒山猫尿液——并不是所有这个词看起来失实的名堂王人没灵验，比如临了一项属于一个更大界限研究，旨在研究酗酒与创伤后应激进军之间的关系。

“要是公众认为咱们削减了紧迫的开支，或咱们没能削减奢侈，请告诉咱们！”马斯克说。

让政府削减开销，难度有多大？

马斯克并不是第一个提倡要进步政府恶果、削减开支的东谈主，好意思国政事家、群众策略内行以及商东谈主曾提倡过无数筹划。

第40任好意思国总统罗纳德·里根在1982年景立了一个格雷斯委员会，由化学公司首席执行官J. Peter Grace引导，这个150东谈主的委员会，在两年任期内向白宫和国会提交了2500多条削减资本的建议，但大多数建议从未实施。2010年，奥巴马任命民主党的鲍尔斯和共和党的辛普森来引导国度财政职守及改换委员会，筹划通过减少医保和医疗补助开销，以及减少部分福利和提高退休年级来削减4万亿好意思元，但国会也莫得批准。

这一次概况会和以往有所不同——莫得东谈主像马斯克一样裕如，与总统关系如斯密切，还把我方的一颦一笑及时发布在酬酢媒体上，既搜集公众想法，也径直招募DOGE志愿者。

但削减2万亿好意思元的政府开支，大幅度裁掉联邦政府雇员，一定莫得像马斯克在企业里裁人那么陋劣。

马斯克和拉玛斯瓦米强调的在国会授权逾期的款项上，所有这个词名堂也唯独5160亿好意思元，不到总预算8%。还有预算内行暗示，国会拨款授权经常仅仅相貌上的行为，因为国会发现，在未经负责从头授权的情况下批准拨款是提高运造孽果的一种情势。

裁人也不会权臣改变预算缺口。中右翼智库曼哈顿研究所高档研究员布莱恩·里德尔征引白宫统计数据称，联邦政府每年为联邦雇员（不包括军东谈主）支付约3050亿好意思元工资和福利，约占6万亿好意思元联邦预算的4%。要是DOGE裁掉25%的联邦雇员，联邦开销也只减少约1%，而由于政府将不得不乞助于外部承包商来完成本来由被裁职工承担的职能，内容检朴的比例可能会更低。

那么，思要削减掉的三分之一联邦预算还能从哪儿下手呢？

● 好意思国联邦政府的预算开销。制表：阮怡玲

字据国会预算办公室的数据，好意思国政府四成的预算用在了强制开销上的医疗保障、医疗补助，以及为退休东谈主员提供社会保障福利。

特朗普在参选时承诺永远不会削减社会保障和医疗保障福利。至于医疗补助筹划，字据国会预算办公室揣度，2024财年56%的医疗补助福利用于老年东谈主、盲东谈主和残疾东谈主，很多养老院的收入很大一部分来自该筹划，因此削减的难度很高。

除了强制性开销类别外，好意思国还必须支付多数债务的利息，昨年净利息开销约为9500亿好意思元，一样无法削减。

而在国会每年王人会投票决定的可解放主管开销方面，占比13%的开销是用于国防领域的预算，包括爱戴开辟和基地、购买从航空母舰到食堂餐食等各式物品，以及支付近140万名军东谈主的工资。这笔开销也波及马斯克的SpaceX——它与空军签订了辐照卫星的公约。特朗普在第一届任期的军事预算大幅增多，大幅削减该领域的开支也很难。

尽管剩下的非国防解放主管开销可供马斯克和拉马斯瓦米削减，但任何一项削减联邦政府或是裁人的决定，还可能靠近国会的阻力、维权团体的诉讼以及联邦法规矩程的拖延，而国会议员并不肯意削减他们认为对选民有匡助的名堂。

马斯克也不是惟一的有筹划者，而必须在立法者、行政部门办当事者谈主员以及他的逢迎引导东谈主和特朗普本东谈主之间达成共鸣。

这些行政、法律门径曾让当年很多削减筹划王人失败过。一个例子是国会曾经资助过100万好意思元的国度绵羊产业改进中心。该中心资助举办各式比赛，奖励擅长剪羊毛的东谈主，为从事绵羊产业的东谈主提供旅行资金，而即使是这样小、看起来不会有任何阻力的一个名堂，也莫得胜仗削减。

因此，摆在马斯克眼前的问题，不啻是要找到不错被削减的名堂，还要找到并劝服那些捍卫名堂的东谈主物假名堂。

此外，他不可擅自作念决定。宾夕法尼亚大学研究行政法的教会布莱恩·范斯坦 (Brian D. Feinstein) 暗示，他们的会议以及会议纪录必须公开。1972年的一项法律章程，联邦公开纪录法适用于看护委员会。要是委员会不遵命这些规则，可能会被告状。

但对马斯克来说，这不是难事。他早就承诺所有这个词行动王人将“在网上公布，以罢了最大透明度”，以致会“确立一个排名榜，列出最豪恣、最愚蠢的征税东谈主开销行径，这既极其晦气，又极其道理道理”。

执着于恶果的东谈主

不可否定的是，马斯克的确是个很擅长削减资本的东谈主。从创业的最早期运转，他就对资本尽头明锐，而况原意过度削减，也不肯削减得太少。他讲理先削减，再配置。

1995年，在硅谷创立第一家名为Zip2的报纸软件公司时，马斯克会睡在办公室里，在近邻的基督教后生会沉溺，来幸免支付公寓用度。

创办SpaceX时，他确信我方不错制造出忘形国政府更低廉的火箭。于是，SpaceX去掉了火箭中无用要的部件，简化部件。

职工曾告诉他，公司首批火箭的燃料箱资本展望高出100万好意思元，马斯克又运转研究卡车和石油工业使用的储罐。临了SpaceX以数十万好意思元的价钱购买了钢卷和焊合件，建造了我方的储罐。

2008年出任特斯拉首席执行官后，马斯克持续坚握低资本策略，自建工场和坐褥设施，罢了从电板、电机到整车的垂直整合坐褥，匡助公司罢了盈利。

他也会强调法例王人是“愚蠢的”，不摄取“安全”行动法例存在的情理。但无意，这种恶果步履，以及对规则的无视，会危及特斯拉汽车乃至工东谈主的安全。

比如他拒却在特斯拉的自动驾驶本领中使用雷达传感器，而是依靠录像头来师法东谈主类驾驶员的视觉，而录像头的资本是其他自动驾驶汽车所使用的雷达传感器的五分之一，以致更低。现步地故受害者已拿起多告状讼，认为是特斯拉的本领未能识别泊车标志、车辆和其他进军物，导致东谈主员伤一火。

在工场里，由于马斯克不可爱黄色和太多的标志，也不可爱卡车倒车时发出的警告蜂鸣声，比较传统汽车工场用大片黄色油漆标志危急区域，特斯拉工场车间用不同浅深的灰色来折柳，警告声和警告标志被保握在最低限制。2017年时特斯拉工场事故率远超行业水平。

● 当地时期2024年10月20日，好意思国宾夕法尼亚州，马斯克在市政厅发表语言。图源：视觉中国

到了2022年收购Twitter（后更名为X），马斯克对资本荒谬是东谈主效的限定愈加浓烈。

收购今日，他衔命了该公司的四名高管，此举不错检朴1.28亿好意思元的薪酬开支。

收购后的一个半月，马斯克召集财务高管投入电话会议。会上，他检察了一份公司开销情况的电子表格，“尽头不满”，认为尽管X裁掉了四分之三以上的职工，从近8000东谈主减少到1500多东谈主，但公司的开销仍然失控。于是6个小时的会议里，他逐行读出表格内的内容，要求职工对每一项进行核算，径直下令澈底取消一些名堂，比如高管的汽车服务。

为了加快关闭X在萨克拉门托的数据中心，他还切身拔掉一台服务器策动机的电源插头。尽管X履历过几次中断，但一年后公司文告，这些变化每年可检朴1亿多好意思元。

除了以上这些缔结妙技，在马斯克公司待过的职工们说，他还会使用一套话术，来营造危机感。歇业危机是马斯克最常用的词汇。他曾说SpaceX和特斯拉在早期王人有高出90%的契机变成“一文不值”，SpaceX在2017年必须每两周进行一次火箭辐照，不然将靠近歇业。

现时，一样的话术也用在了DOGE上：“要么咱们让政府高效运行，要么好意思国歇业。”

“Vox Populi, Vox Dei”

在幸免好意思国政府关门的第一份法案失败以考取三份法案通事后，马斯克发布了两篇帖子，王人以拉丁语“Vox Populi, Vox Dei”扫尾，道理是“东谈主民的声息便是天主的声息”。

在收购Twitter后不久，投票决定是否要收复特朗普账户时，他一样也说过这句话。

● 马斯克的三次“Vox Populi, Vox Dei”。图源：酬酢平台截图

但这真的是东谈主民、天主的声息，如故也有马斯克我方的私心？当成为监管者时，他会足够中立、客不雅吗？

马斯克与好意思国联邦机构的关系空洞又复杂。昨年，他的公司与17个联邦机构签订了近100份不同的公约，为好意思国林业局提供星链，用于与匡助扑灭野火的济急反应东谈主员取得接洽，将好意思国国防部的大部分卫星送入轨谈，为宇航员联想、建造和测试天外着陆系统——光SpaceX一家公司在当年五年内就得回了联邦政府价值100亿好意思元的公约。

与此同期，特斯拉和SpaceX还靠近至少20项近期打听或审查。

10月，SpaceX星舰试射时，好意思国联邦航空科罚局(FAA)将最近的一次试射推迟了数周，部分原因是顾虑SpaceX会对得克萨斯州辐照场近邻的野活泼物形成伤害。那时，SpaceX发表声明称：“咱们持续被困在这样一个推行，向政府央求火箭辐照许可的手续消耗的时期，比联想、制造内容硬件还要多。”

在此之前，FAA还启动了对SpaceX罚金63.3万好意思元的门径，原因是SpaceX昨年在佛罗里达州的两次辐照违抗许可要求。马斯克则在X上衔恨：“SpaceX将对FAA拿告状讼，控告它监管过度。”随后SpaceX向国会递交了一封信件，称FAA“未能胜仗罢了监管的当代化和简化”。

由于SpaceX位于得克萨斯州的辐照台可能会稠浊水源，公司被要求得回排放许可证。马斯克则暗示，限制监管不错匡助SpaceX更快罢了“让生命遍布多个星球，保护生命免受地球搁置事件的影响，只消它不被官僚主义所抹杀”。

除此之外，马斯克和他的公司还在摄取好意思国国度公路交通安全科罚局、宇宙劳工关系委员会、交通部、司法部、好意思国证券交往委员会、对等契机委员会等联邦机构的打听或告状。

● 当地时期11月19日，特朗普出席不雅看SpaceX重型运送火箭“星舰”的第6次试飞。图源：视觉中国

月旦者们质疑，要是马斯克我方受到监管，他很难成为削减联邦监管的扮装。

曾担任哥伦比亚特区总检察长办公室看护人的伦理讼师凯瑟琳·克拉克说，产生紧要利益冲破是难以幸免的事情。即使马斯克本东谈主莫得径直迫使这些机构作念出铩羽，监管机构可能会探求对马斯克的公司选拔行动后，影响我方的预算或监管权益。

过往的案例说明了这小数：好意思国食物药品监督科罚局的制药行业看护人会提倡成心于药企的建议。

特朗普曾经因为任命企业高管为看护人被指控。2017年，他任命亿万大亨投资者卡尔·伊坎为监办事务荒谬看护人时，对正大在游说联邦监管机构修改章程，能让他领有的一家真金不怕火油厂不错省下数亿好意思元。随后这一安排受到月旦，伊坎在上任几个月后就辞去了无薪职位。

权益即便莫得被诈欺，也自有其威慑力。关联词，怎样保证公权益不被自用，怎样让公众确信我方能大义灭亲，恰是马斯克和DOGE能否胜仗的要道。

但至少现时看来真钱上分老虎机app，无论筹划还何等不祥情，届时会碰到若干挑战，马斯克对于DOGE十分喜爱，裕如脸色：“咱们已准备好应付华盛顿既得利益集团的横暴挫折。咱们期待胜仗。”“在咱们国度成立250周年之际，莫得什么比打造一个让咱们的建国功臣感到自爱的联邦政府更好的生辰礼物了。”

发布于：湖北省